國(guó)內(nèi)首部｜《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》10月1日施行

　　9月24日，自貢市人大常委會(huì)組織召開(kāi)《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和社會(huì)公眾對(duì)該條例的相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。

　　《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》是國(guó)內(nèi)首部以彩燈文化保護(hù)為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)，也是自貢市繼井鹽歷史文化和恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)立法之后，再一次為自貢“鹽、龍、燈”城市名片開(kāi)展地方立法的一次有益探索。該條例將于今年10月1日起施行。

第30屆自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)（資料圖片）

　　記者從發(fā)布會(huì)上了解到，制定《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》是出于傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)和提高彩燈文化保護(hù)發(fā)展水平以及細(xì)化和彌補(bǔ)上位法相關(guān)規(guī)定的需要。2022年6月自貢市彩燈文化保護(hù)立法項(xiàng)目納入市第十八屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃，2024年7月29日《條例》經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，出臺(tái)經(jīng)歷了兩年多的時(shí)間。

　　《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》全文包括“總則、保護(hù)與傳承、創(chuàng)新與發(fā)展、法律責(zé)任和附則”五章共計(jì)二十九條。

　　《條例》細(xì)化了彩燈文化資源的類(lèi)別對(duì)彩燈實(shí)行文化保護(hù)名錄制度明確了保護(hù)責(zé)任人及其職責(zé)設(shè)立了彩燈傳統(tǒng)制作技藝代表人的制度明確政府應(yīng)當(dāng)定期組織舉辦自貢燈會(huì)明確彩燈相關(guān)行業(yè)組織的職責(zé)以期多措并舉促進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　Q：《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》中“彩燈文化”是指什么，《條例》具體是要保護(hù)哪些對(duì)象？

　　A：《條例》所稱(chēng)彩燈文化，是指與彩燈相關(guān)的，以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目自貢燈會(huì)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目自貢彩燈傳統(tǒng)制作技藝為重要內(nèi)容，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的各種文化表現(xiàn)形式以及相關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所等。

　　《條例》規(guī)定對(duì)彩燈文化資源實(shí)行保護(hù)名錄制度，對(duì)納入保護(hù)名錄的彩燈文化資源進(jìn)行保護(hù)。具體包括六類(lèi)保護(hù)對(duì)象：（一）具有彩燈文化價(jià)值的遺址、遺跡和建（構(gòu)）筑物；（二）具有保護(hù)價(jià)值的瓷器燈、蠶繭燈、竹編燈、玻璃吹塑燈等優(yōu)秀彩燈作品以及制作工具等實(shí)物；（三）反映彩燈文化的原始手稿、典籍、民間文學(xué)等文獻(xiàn)資料和詩(shī)詞、書(shū)法、美術(shù)等文化藝術(shù)作品；（四）與彩燈文化相關(guān)的自貢燈會(huì)等民俗活動(dòng)；（五）編織、鏤刻、捆扎、絲扎（架）、手繪、梳花、玻璃吹塑等彩燈傳統(tǒng)制作技藝；（六）其他需要保護(hù)的彩燈文化資源。

　　Q：《條例》出臺(tái)后，關(guān)于彩燈文化保護(hù)方面，政府及相關(guān)部門(mén)主要有哪些計(jì)劃、措施呢？

　　A：《條例》出臺(tái)后，市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)將嚴(yán)格按照條例第二章的相關(guān)要求，開(kāi)展彩燈文化的保護(hù)工作。

　　一是市、縣級(jí)人民政府將組織開(kāi)展彩燈文化資源調(diào)查。綜合運(yùn)用文字、圖像、音頻等方式，建立彩燈文化資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)瀕臨消失或者損毀的彩燈文化資源，及時(shí)采取收集實(shí)物、修繕等搶救性保護(hù)措施予以保護(hù)；對(duì)需要傳承的，采取有效措施支持傳承。

　　二是市人民政府文化主管部門(mén)將負(fù)責(zé)編制彩燈文化保護(hù)名錄。根據(jù)《條例》要求，制定彩燈文化保護(hù)名錄的編制辦法，細(xì)化相關(guān)的編制調(diào)整程序，在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制全市的彩燈文化保護(hù)名錄，做到應(yīng)保盡保。對(duì)列入保護(hù)名錄的彩燈文化資源明確保護(hù)責(zé)任人。督促保護(hù)責(zé)任人落實(shí)對(duì)列入保護(hù)名錄的彩燈文化資源的保護(hù)措施。

　　三是制定彩燈傳統(tǒng)制作技藝代表人評(píng)審認(rèn)定辦法。按《辦法》要求認(rèn)定符合條件的彩燈傳統(tǒng)制作技藝代表人。對(duì)熟練掌握、運(yùn)用和傳承彩燈傳統(tǒng)制作技藝的個(gè)人或者團(tuán)體，由市人民政府文化主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織評(píng)審，認(rèn)定為彩燈傳統(tǒng)制作技藝代表人，并向社會(huì)公布。同時(shí)，市、縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)將采取一系列幫扶措施，支持彩燈傳統(tǒng)制作技藝代表人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。

　　四是對(duì)符合條件的彩燈傳統(tǒng)制作技藝代表人，由市、縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)，按照相關(guān)程序組織參評(píng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人。

　　Q：對(duì)于違反彩燈文化保護(hù)相關(guān)規(guī)定的行為，《條例》設(shè)置了哪些法律責(zé)任？

　　A：《條例》第二十七條規(guī)定，侵占、破壞列入保護(hù)名錄的遺址、遺跡、建（構(gòu)）筑物、實(shí)物、資料等彩燈文化資源的，由市、縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《條例》第二十八條還規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在彩燈文化保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　Q：本《條例》的頒布實(shí)施將對(duì)自貢市彩燈文化的保護(hù)和利用產(chǎn)生哪些積極影響？

　　A：一是本次立法結(jié)合我市彩燈文化保護(hù)的實(shí)際情況，規(guī)定了政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、保護(hù)為主、合理利用、創(chuàng)新發(fā)展的原則，注重其真實(shí)性、整體性和傳承性，對(duì)依法推進(jìn)彩燈文化科學(xué)保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

　　二是《條例》緊密?chē)@“文旅興市”戰(zhàn)略，從體制機(jī)制、宣傳教育、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等多方面進(jìn)行了規(guī)定，細(xì)化了相關(guān)措施，必將加強(qiáng)自貢市彩燈文化保護(hù)，促進(jìn)彩燈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是《條例》在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護(hù)與品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、文旅融合等各個(gè)方面作了相關(guān)規(guī)定，將進(jìn)一步引領(lǐng)彩燈行業(yè)走向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化與規(guī)范化運(yùn)作的軌道，促進(jìn)自貢市彩燈文化的傳承創(chuàng)新和傳播利用，持續(xù)擴(kuò)大自貢彩燈品牌影響力。

　　四是《條例》進(jìn)一步明確了市、縣級(jí)各部門(mén)在彩燈文化保護(hù)中的職能職責(zé)，將有利于推進(jìn)相關(guān)部門(mén)做好彩燈文化保護(hù)工作，形成齊抓共管的工作格局，有效解決彩燈文化保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展中存在的部分問(wèn)題。

　　五是通過(guò)《條例》可以看到，彩燈文化保護(hù)需要政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等各方主體的共同參與，《條例》的貫徹實(shí)施，將進(jìn)一步提高社會(huì)公眾彩燈文化保護(hù)的意識(shí)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，共同守護(hù)好這一重要的文化遺產(chǎn)。

　　Q：《條例》在推動(dòng)自貢市彩燈文化的創(chuàng)新與發(fā)展方面具體有哪些體現(xiàn)？

　　A：主要體現(xiàn)在支持理論技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面。一是推動(dòng)彩燈文化理論與應(yīng)用技術(shù)研究，將傳統(tǒng)彩燈技藝與現(xiàn)代科技、裝備等結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)意，培育彩燈文化新業(yè)態(tài)；二是加強(qiáng)彩燈地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是建立完善彩燈人才培養(yǎng)體系，支持彩燈職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)技能認(rèn)定，鼓勵(lì)、支持大中專(zhuān)院校完善彩燈學(xué)科建設(shè)、與企業(yè)共建教學(xué)實(shí)踐基地。

　　Q：《條例》中提到了中國(guó)彩燈博物館，該博物館如何加強(qiáng)對(duì)彩燈文化的保護(hù)和利用？

　　A：中國(guó)彩燈博物館是1992年經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)建立，1994年對(duì)外開(kāi)放的關(guān)于彩燈“收藏、保護(hù)、研究及展示”的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，是目前中國(guó)乃至世界唯一關(guān)于彩燈文化的專(zhuān)業(yè)、國(guó)有博物館。作為國(guó)家級(jí)非遺自貢燈會(huì)民俗和省級(jí)非遺自貢彩燈傳統(tǒng)制作技藝項(xiàng)目的唯一傳承保護(hù)單位，以傳承彩燈文化為己任，切實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新，深入挖掘彩燈文化內(nèi)涵，提煉地域特色，努力打造國(guó)內(nèi)一流、特色鮮明的博物館。今年正值博物館開(kāi)館30周年，《條例》的出臺(tái)為博物館今后推動(dòng)彩燈文化保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展工作指明了方向，也為文化主管部門(mén)指導(dǎo)博物館開(kāi)展工作提供了遵循。

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，中國(guó)彩燈博物館將向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。同時(shí)要求市、縣級(jí)人民政府支持中國(guó)彩燈博物館等建設(shè)彩燈文化非遺保護(hù)傳承基地。下一步，博物館將積極開(kāi)發(fā)彩燈文化主題旅游、研學(xué)旅游等活動(dòng)，為自貢地域特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　Q：《條例》中對(duì)自貢市彩燈文化的宣傳推廣體現(xiàn)在哪些方面？

　　A：一是市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織舉辦自貢燈會(huì)，集中展示傳播彩燈文化。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持豐富自貢燈會(huì)對(duì)外展出形態(tài)，通過(guò)國(guó)際彩燈博覽會(huì)、彩燈文化論壇等形式，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)自貢燈會(huì)等彩燈品牌建設(shè)，支持創(chuàng)建、推廣、運(yùn)用具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主彩燈品牌，提升自貢彩燈品牌的影響力。

　　二是市、縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、短視頻、直播等新興媒體，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，以靜態(tài)展覽、動(dòng)態(tài)展示、活態(tài)展演、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，組織開(kāi)展彩燈文化宣傳推廣活動(dòng)。

　　三是鼓勵(lì)開(kāi)展與彩燈文化相關(guān)的文史研究、藝術(shù)創(chuàng)作。鼓勵(lì)博物館、圖書(shū)館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)彩燈文化資源的征集，豐富館藏內(nèi)容，開(kāi)展彩燈文化宣傳普及活動(dòng)。

（信息來(lái)源：自貢網(wǎng)　記者　何艷）

編輯：李永鑫

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