《四川日報》頭版聚焦︱瀘州市古藺縣破局“農(nóng)地入市” 喚醒“沉睡資源”

　　5月19日，《四川日報》頭版刊登題為《古藺建立起農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地10步入市程序  破局“農(nóng)地入市” 喚醒“沉睡資源”》一文，聚焦瀘州市古藺縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。

　　全文如下：

　　“以前越看越著急，現(xiàn)在越看越歡喜。”這幾年，瀘州市古藺縣金蘭街道城北街社區(qū)17組組長劉金琴養(yǎng)成一個習慣，閑暇時總會到社區(qū)的舊磚廠看一看。荒廢6年多的舊磚廠土地，如今已被平整，劉金琴重新看到了希望。

　　去年7月18日，對于劉金琴和17組居民來說，是個難忘的日子：以城北街社區(qū)17組股份經(jīng)濟合作社作為入市主體，舊磚廠10.22畝土地，以公開拍賣方式出讓給古藺縣山態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，成交總價達293萬余元。

　　這是古藺縣首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓，也是深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點以來，四川省新納入試點縣（市、區(qū)）中的首宗公開拍賣成交案例，還是劉金琴和17組居民由“著急”到“歡喜”轉(zhuǎn)變的原因。

　　“首宗”順利成交背后，蘊含著大量探索和政策機制。作為農(nóng)村“三塊地”改革試點的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市備受關(guān)注。哪些土地可以入市？誰是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的主體？土地怎么入市？農(nóng)民利益如何保障？如何回答這些問題，古藺積極探索。

　　“古藺緊守‘土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損’三條底線，按照‘不能通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)為新增建設(shè)用地入市’‘不能把宅基地納入入市范圍’的要求，全域調(diào)查分析，摸清資源家底?！?/p>

　　古藺縣自然資源和規(guī)劃局局長游飛表示，通過對存量集體建設(shè)用地多輪次清查，綜合考慮地塊利用現(xiàn)狀、面積、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素，全縣符合入市政策的存量集體建設(shè)用地包括增減掛鉤備案建新區(qū)地塊和“二調(diào)”“三調(diào)”均為建設(shè)用地地塊兩個部分，共計面積有2717.72畝。

　　游飛介紹，古藺探索讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為入市主體，同時將入市涉及的重大事項民主決策、民主管理、全程公開，建立起“提出入市申請—出具規(guī)劃條件—編制入市方案—開展民主決策—進行入市核對—組織入市交易—交易成交確認—簽訂書面合同—繳納出讓價款—辦理不動產(chǎn)登記”10步入市程序，保證農(nóng)民集體看得懂、入市主體易操作、交易平臺能執(zhí)行?！芭f磚廠出讓前，通過召開民主大會，家家戶戶簽字同意，我作為集體經(jīng)濟組織法人代表，簽了出讓合同?！眲⒔鹎僬f。

　　古藺探索實行“規(guī)范存量土地使用權(quán)收回補償、創(chuàng)造優(yōu)先擇業(yè)機會、建立稅收反哺機制”，增強農(nóng)民權(quán)益保障?！稗r(nóng)村土地制度改革目的之一是讓農(nóng)民分享土地增值收益，讓他們成為土地的主人，激發(fā)管理、經(jīng)營土地的熱情?！苯鹛m街道黨工委書記熊霞算了一筆收益賬：舊磚廠293萬余元的成交總價，除去入市成本、土地增值收益調(diào)節(jié)金及相關(guān)稅費后，剩下的150萬余元屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，并從中提取40%作為村、社集體經(jīng)濟組織壯大發(fā)展基金，主要用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和文化、教育、衛(wèi)生等公共服務方面的支出，以及農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施改造、新農(nóng)村建設(shè)與管理等支出，剩余60%，用于本集體經(jīng)濟組織成員分紅。

　　“就全縣總體情況來看，古藺存量集體建設(shè)用地總量多，但布局分散、區(qū)位較差、單宗面積較小，造成長期閑置?！惫盘A縣政府相關(guān)負責人表示，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對于喚醒農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn)、增加集體和農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進鄉(xiāng)村振興、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

　　截至目前，古藺已累計入市6宗地塊，面積69.89畝，成交價款合計2270余萬元。日前，古藺縣深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點入選全國2023年度典型示范案例，系全省唯一。

　　這些天，龍山鎮(zhèn)順和村黨總支書記王杰有些忙，全縣入市的6宗地塊中，就有3宗在順和村?！?1.85畝，成交總價達482萬余元。”站在場平好的地塊上，王杰說，目前設(shè)計招標已完成，未來這里將建設(shè)康養(yǎng)中心、衛(wèi)生院和民宿酒店。這意味著，古藺縣將置換出的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，投放到公共領(lǐng)域和社會保障領(lǐng)域，正式向養(yǎng)老、文旅等公共用途延伸拓展。

（來源：四川日報－瀘州自然資源和規(guī)劃）

編輯：李永鑫

關(guān)注川南在線網(wǎng)微信公眾號
長按或掃描二維碼 ，獲取更多最新資訊 其他