四川將放寬醫(yī)療養(yǎng)老教育等領(lǐng)域民間投資準(zhǔn)入

　　權(quán)威解讀

　　四川省委省政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》第二條明確提出“拓寬民營資本投資領(lǐng)域”。此條政策，還包括政策落地的機制建設(shè)、資金幫扶支持等多個方面，是一套政策“組合拳”。

　　這條政策有哪些亮點？如何落地落實？記者采訪了四川省發(fā)展改革委、省財政廳等相關(guān)責(zé)任單位。

　　機制更活：

　　以項目為紐帶，探索促進民間投資綜合機制

　　健全促進民間投資健康發(fā)展工作機制，是《意見》提出的重要舉措。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將以項目為紐帶，探索促進民間投資的綜合服務(wù)機制。

　　符合條件的民間投資項目，將優(yōu)先納入省重點項目，分領(lǐng)域分類別建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，對政府核準(zhǔn)投資的項目目錄進行動態(tài)調(diào)整，凡是符合要求的民營資本能納盡納。

　　定期向民營資本推介項目，都是符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,而且成熟度高、前期工作好、可操作性強,并初步明確了合作模式、回報方式、預(yù)期投資收益率等內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)項目。

　　進一步深化放管服改革，繼續(xù)完善全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立數(shù)據(jù)信息共享機制，推進實施企業(yè)投資項目“承諾制”改革，今年還將進一步放寬醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域民間投資準(zhǔn)入門檻，制定跨部門全流程綜合審批指引實施細(xì)則，減少許可限制和前置條件。

　　幫扶更大：

　　在全國率先將“政采貸”范圍擴大至全省所有企業(yè)

　　政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、投資補助等，是《意見》提出的拓寬民營資本投資領(lǐng)域重要手段。目前，四川省已將基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)等7大類267項納入政府購買服務(wù)基本目錄。

　　政策鼓勵。省財政廳在全國率先將“政采貸”面向范圍擴大至全省所有企業(yè)，參與政府采購的70%以上為民營企業(yè)，意味著更多民營企業(yè)在參與政府采購時可獲得更便捷的融資。

　　制度規(guī)范。2015年至今，四川省相繼出臺多個PPP實施指導(dǎo)意見，出具PPP項目庫管理辦法，對PPP項目從識別入庫到落地執(zhí)行均進行規(guī)范，在全國率先對執(zhí)行階段的PPP項目建立融資成本和投資收益分析報告，并向社會公布，指導(dǎo)地方政府科學(xué)準(zhǔn)確算賬，引導(dǎo)社會資本強化成本管理?！敖衲暌詠恚拇ㄊPP項目落地開工率保持在80%左右，位列全國之首。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省財政廳已修訂PPP綜合補助資金管理辦法，強化事前引導(dǎo)，把民營資本參與率作為資金分配的重要因素。

　　省財政廳、省發(fā)展改革委已選取民生關(guān)注度高、適宜由社會力量承接的養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域作為政府與社會資本合作的重點推進和支持項目。

　　領(lǐng)域更寬：

　　20只省級產(chǎn)業(yè)基金全部開放，都有民營資本參與

　　四川省已設(shè)立20只省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，涵蓋智能制造、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域。基金組建全部向民營資本開放，每只基金都有民營資本參與，全部按照市場化方式運營，在取得基礎(chǔ)收益的基礎(chǔ)上，部分出資方可適當(dāng)分享基金的超額收益。這批基金的民營資本募集規(guī)模已達(dá)數(shù)百億元。

　　《意見》明確，支持民營企業(yè)積極參與發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等。

　　以民營資本參與軍民融合為例，近日四川省出臺4個軍民融合深度發(fā)展政策文件，投資超10億元的重大軍民融合項目最高可獲千萬元獎勵；引導(dǎo)軍民融合企業(yè)多渠道融資，每戶企業(yè)每年最高可獲500萬元貼息。

　　鼓勵民營企業(yè)參與國資國企混合所有制改革，也是《意見》提出的拓寬民營資本投資領(lǐng)域的重要途徑，并特別強調(diào)要發(fā)展一批民間資本控股的混合所有制企業(yè)。（記者 羅之飏）

編輯：成欣

關(guān)注川南在線網(wǎng)微信公眾號
長按或掃描二維碼 ，獲取更多最新資訊 其他