內(nèi)江：15萬人的物管“欠賬”咋個還？

    6月14日，內(nèi)江市中區(qū)工商街菜市場的一棟居民樓里，市民張汐一邊抱著3個月大的孩子，一邊還得用手機(jī)照亮回家的路。

    該棟樓長期沒有物業(yè)管理，小區(qū)里也缺少路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。“2003年，街道曾對樓道進(jìn)行過一次大清理，拉走了滿滿兩車?yán)??！睆埾嬖V記者。

    作為內(nèi)江老城區(qū)，市中區(qū)集聚了該市60%以上的人口，30萬人居住在10多平方公里的范圍內(nèi)，其中一半人像張汐一樣還沒有享受到基礎(chǔ)物業(yè)管理服務(wù)。

    現(xiàn)實的問題擺在眼前，該是補(bǔ)救的時候了。那么這15萬人的物業(yè)管理服務(wù)“欠賬”，該以什么樣的方式來進(jìn)行“償還”？

    社區(qū)運(yùn)作 居民參與物業(yè)管理

    像張汐一樣，很多內(nèi)江老城區(qū)市民的居住環(huán)境一直堪憂。在老內(nèi)江人的“詞典”里，這樣的居民區(qū)被稱為“被遺忘的角落”。

    “基礎(chǔ)設(shè)施缺失、管理松散、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患大，是這些區(qū)域普遍存在的問題。”市中區(qū)政府辦副主任何俊說。目前，全區(qū)共有居民樓2205棟，其中有1175棟未實行物業(yè)管理，涉及居民53206戶、近15萬人。

    這些“被遺忘的角落”是如何產(chǎn)生的？作為內(nèi)江老城區(qū)，市中區(qū)老舊住宅小區(qū)所占比例極大，設(shè)計建設(shè)起點低，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。同時很多居民房多數(shù)屬于過去的單位住房。而在上世紀(jì)90年代之后，很多單位已經(jīng)因搬遷或者破產(chǎn)而不復(fù)存在。

    “政府一直在努力解決這些問題，曾想過引進(jìn)市場化物業(yè)管理公司，但沒有一家物業(yè)管理公司愿意接手?！焙慰o奈地說。市場化的物管公司不愿意入駐，但15萬社區(qū)居民的“物管欠賬”還得補(bǔ)上。在這樣的情況下，非典型性的“社區(qū)物管”應(yīng)運(yùn)而生。

    今年初，市中區(qū)出臺《老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)性物業(yè)管理暫行辦法》，開始探索政府扶持、社區(qū)運(yùn)作、居民參與的物業(yè)管理模式，推行 “社區(qū)物管”土路子。根據(jù)其制度設(shè)計，各街道辦事處指導(dǎo)成立 “社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心（站）”，成員組成原則上由社區(qū)居民委員會兼任，業(yè)主和業(yè)主委員參與監(jiān)督。然后，再由社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心（站），統(tǒng)一聘用困難下崗職工以及“4050人員”為物業(yè)服務(wù)人員，實施基礎(chǔ)性日常物管服務(wù)。

    在2008年內(nèi)江棉紡廠宣告破產(chǎn)后，南園小區(qū)的衛(wèi)生、綠化、安全一度沒人管，整個小區(qū)管理陷入混亂。2011年6月，南園小區(qū)開始“社區(qū)物管”試點，并配備了門衛(wèi)、保潔員、電工、綠化工人?！靶^(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化改善了，大事小事有人管，居民的安全感也提高了?！?南園小區(qū)居民許玉明感覺到了一年來的明顯變化。

    政府投入 改善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

    由街道和社區(qū)牽頭成立 “社區(qū)物管”，解決了市場化物管公司不愿入駐的問題，老舊居民區(qū)的物管服務(wù)也有了著落。

    而一個現(xiàn)實的問題也隨之浮出水面。根據(jù)暫行辦法，社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心（站）是為居民提供公共性和公益性的有償物業(yè)服務(wù)。如何讓習(xí)慣了傳統(tǒng)“單位福利”的居民們接受這一轉(zhuǎn)變，開始進(jìn)行付費式的物業(yè)消費？同時還有更為突出的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題，這同樣是一筆不小的投入。

    “實行物管，讓小區(qū)整潔，環(huán)境幽雅，生活便利，安全不受侵害，居民都很樂意。但在設(shè)施完善費和物管費上，部分居民卻不愿意分擔(dān)?！庇裣值擂k事處副主任劉铏的感受并非是空穴來風(fēng)。

    對于一直被抱怨居住環(huán)境差、需政府承擔(dān)責(zé)任的市中區(qū)來說，解決這些“歷史遺留問題”，不僅需要更多投入，還需要更多的耐心。

    基礎(chǔ)設(shè)施，主要由政府負(fù)擔(dān)，物業(yè)管理費用還得居民自掏腰包。

    今年市中區(qū)財政將投入180萬元專項資金，改造6個街道的老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。同時，各街道辦也將擠出資金,并尋求轄區(qū)單位、社會各界以及居民的支持來改善基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)物業(yè)管理資金，堅持“取之于民、用之于民”，每個物業(yè)服務(wù)中心（站）的物業(yè)服務(wù)費單獨建賬的同時，經(jīng)費的籌集、管理和使用還需經(jīng)業(yè)主大會討論通過，經(jīng)費使用情況也定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，接受住戶和業(yè)主委員會的質(zhì)詢。

    南園小區(qū)，共有337戶居民?！懊科椒矫?.18元，一個月也就十多元錢?！痹S玉明覺得物管費用非常合理。每個月收取的物管費5000余元，還能支付小區(qū)內(nèi)3名門衛(wèi)、2名綠化工人、2名水電工、2名清潔工每名服務(wù)人員600元/月至700元/月的工資，做到基本保持收支平衡。

    根據(jù)規(guī)劃，年內(nèi)缺失物管服務(wù)的市中區(qū)城區(qū)老舊住宅60%將還上“欠賬”，2014年將實現(xiàn)城區(qū)老舊住宅物業(yè)管理全覆蓋。（完）田映麗 記者 張明海

編輯：馬慶娟

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